Говорится тогда, когда неоткуда ждать помощи, некому пожаловаться.
- До неба высоко, до царя далеко
- На Бога надейся, да сам не плошай
- До Царя дойти — голову нести (не легко, опасно)
Говорят в тех случаях, когда становится ясно, что помощи ждать неоткуда и приходится надеяться только на свои собственные силы.
Как видно из самого текста, пословица родилась ещё в те времена, когда главными правителями на Руси были цари. Однако смысла своего она не утратила и поныне.
Так говорят, чтобы подчеркнуть, что многое зависит от тех людей или обстоятельств, с которыми непосредственно сталкивается человек (иногда больше, чем от высокого начальства).
Полно сидеть на корточках, — сказал Роговольд. — До Бога высоко, до царя далеко, нам просить о помощи некого. Потянись, брат любезный, в один конец, я потянусь в другой.
Владимир Иванович Даль. «Сказка о Роговольде»