О хвастуне, который много наобещал, но ничего не исполнил.

• Обещанного три года ждут
• Назвался груздем — полезай в кузов
• Легко обещает, да тяжело выполняет
• Кто много обещает, тот ничего не сделает

Выражение используют по отношению к человеку, который даёт громкие, но пустые обещания или хвастается,

Цитата из басни «Синица» русского баснописца Ивана Андреевича Крылова (1769–1844).

Он написал эту басню на основе старинной русской пословицы:
Ходила синица море зажигать, море не зажгла, а славы много наделала.
Синица за море летела и море зажигать хотела; синица много нашумела, да не было из шума дела.

Иносказательно о хвастливых обещаниях, оказавшихся неисполненными.

Физически синица маленькая, так что создать такой огонь, который имел бы влияние на море, она точно не может. а вот прославиться, наделать шуму — гораздо проще.

Для этого просто надо выделиться, не обязательно самым разумным образом.