Ироническое замечание в отношении человека, создающего много шума для того, чтобы его заметили, ничем при этом не рискуя.
Выражение используют и в тех случаях, когда указывают на бесполезность нападок на того, кто превосходит силой. Так говорится и о человеке, который критикует других людей или явления, на которые он совершенно не может повлиять.
Эта фраза — цитата из басни Ивана Андреевича Крылова
Моська — это маленькая дворняжка, задирающаяся с огромным слоном, который в упор не замечает её.
Эх, эх! — ей Моська отвечает, —
Вот то-то мне и духу придаёт,
Что я совсем без драки,
Могу попасть в большие забияки.
Пускай же говорят собаки:
«Ай, Моська! Знать она сильна,
Что лает на слона!»
На примере этой дворняжки, баснописец высмеял порок некоторых людей, желающих прославиться не конкретными делами или поступками, а пустой болтовнёй, которая кроме шума ничего не несёт.